医药生物行业：工作会议指明政策方向 以药补医

本文摘要：来源：医药经济报2012年 1月5日全国公共卫生工作会议在北京开会，部署 2012年医疗卫生体制改革任务，卫生部部长陈竺在会上做到了为题《突出重点攻坚克难全面落实医改和各项公共卫生工作任务》的工作报告； 从报告来看，陈竺总结了三年医改的变革，同时对未来十二五做到了重点工作部署；其中 2011年在新型农村合作医疗制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务以及公立医院改革试点基本相似尾声，因此我们更为关心未来医改路在何方； 根据此次会议，我们对“十二五”期间

来源：医药经济报2012年 1月5日全国公共卫生工作会议在北京开会，部署 2012年医疗卫生体制改革任务，卫生部部长陈竺在会上做到了为题《突出重点攻坚克难全面落实医改和各项公共卫生工作任务》的工作报告； 从报告来看，陈竺总结了三年医改的变革，同时对未来十二五做到了重点工作部署；其中 2011年在新型农村合作医疗制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务以及公立医院改革试点基本相似尾声，因此我们更为关心未来医改路在何方； 　　根据此次会议，我们对“十二五”期间陈竺提及深化医改八个关键问题应当要有充足的推崇，它将是影响 2012年行业发展方向的最重要影响因素： 　　一是全面中止以药补医，理顺补偿机制：2012年 300个试点县先行冲出，力争 2013年在县级医院普遍推行，2015年在所有公立医院全面冲出；我们可以找到，承担着全国 70%的发病率医治和 9亿人医疗任务的县医院未来将被重点特别强调，基药未来将会获得更进一步的推展； 　　二是全面前进缴纳制度改革。将首度前进新农合的缴纳制度改革。未来将根据有所不同层次医疗机构、有所不同类型服务的缴纳方式，用总额预付、按病种、按服务单元、按人头等缴纳方式替代按项目收费。

同时临床路径与缴纳制度改革融合一起，费用测算等基础性工作将更为严苛，缴纳制度的前进未来将会对加快医改步伐，我们指出无论哪种制度，掌控费用下跌是价格介入的基本目标，减低国家财政和社会保险基金的费用开销，但根据目前国外对药品价格管理的主要分析来看，未来药品价格介入的范围将主要集中于处方药品；而且药品介入将主要集中于药品零售环节；可以认同，只有实施药价管理，药品费用开支才能获得有效地掌控，才能已完成政府对医改的主要目标； 　　三是增强新农合的风险维护机制，合理设置管理体制。2012年，政府对新农合的补助金将提升到 240元；省级专责基金，用作重特大疾病确保，并与医疗救助有效地交会，使重特大疾病补偿水平超过 90%左右。2012 底前全面实施儿童白血病等 8 个病种的大病确保。

还要在三分之一左右的专责地区，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等 12种疾病划入确保范围；从这点看，我们指出未来部分高价药转入基药将是大概率事件，尤其是一些根本性疾病的常用药，还包括肿瘤、心血管和糖尿病等化疗药物； 　　四是稳固完备基层医疗卫生机构运营新机制。之后坚决“健基本、强劲基层、辟机制”的基本原则，大大稳固城乡基层医疗卫生机构综合改革成果。推展基本药物制度在城乡基层医疗卫生机构构建常态化身体健康有效地运营。

要按照国务院有关文件拒绝，之后前进村卫生室标准化建设，实施对乡村医生的各项政策。　　五是全面创建信息公开发表制度，增进医疗机构良性竞争。“十二五”期间，各级卫生部门要创建医疗服务信息公开发表公布制度，将辖区内医疗机构的服务安全性、质量、费用等信息展开排序，定期向社会公布。

贯彻落实希望社会资本办医的各项政策，追加医疗服务资源优先考虑到社会资本并在政策和管理上一视同仁，希望社会资本举行非营利医疗机构。　　六是创意工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。

充分发挥中医药在防治保健中的起到，推展中医药防治适合技术。我们指出未来在疾病防治上仍然将沦为公共卫生服务的重点之一，涉及企业将长年获益，还包括疫苗产业、保健品产业以及徵理性的中药产品； 　　七是全面前进药品集中于订购。“十二五”期间，统一药品订购平台、统一订购办法，实施质量优先、招采合一、量价挂勾。

逐步将耗材、设备订购划入集中于招标订购范围。对部分专利药、高值耗材、大型设备探寻面向国内外生产厂家集中于订购。对进口产品实施以国际采价为基础的集中于订购。

　　八是创意人才培养和分配激励机制。增大全科医生培育力度，大大减少全科医生的数量，使每一个社区卫生服务中心和乡镇卫生院最少有一名全科医生。　　通过对深化医改八个关键问题的了解理解，我们较为证实的是，1、2012 年医改仍然会在三甲医院上展开全面推行和推展，县级将沦为中带上你；2、费用掌控将当作重点展开实行，明确方案有可能是多种方式共存，未来部分处方药价格面对考验，其中首先受到冲击的有可能是外企处方药；3、部分根本性疾病化疗药物未来将会转入基药市场；4、预防性药物将获得重点扶持； 近期医药股下跌，我们指出一方面源于系统性风险，同时也有部分原因源于市场对未来医疗费用投放的担忧，如果国家投放增长速度上升，增量市场下降，涉及企业不受影响的概率将减少，行业盈利能力上升也是必定，但我们必需考虑到是目前整个医保开支的基数（预计 2011 年多达 3000 亿元）在大大减少，因此未来增长速度上升也是必定，合理的费用掌控是未来医疗产业身体健康发展的必定之路，而多达半数的农村医药市场仍然有充足大的空间，基层放量是我们未来长年可以注目的最重要领域。

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